区七届人大三次会议材料之十六

政 府 工 作 报 告

在桃山区七届人大三次会议上

郐晓山
（2008年1月21日）

各位代表：

　　现在，我代表桃山区第七届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。

　　一、2007年工作回顾

　　2007年是贯彻落实市委第七次党代会和区委第五次党代会精神的开局之年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，深入落实科学发展观，努力推进和谐社会建设，圆满完成了七届人大二次会议确定的各项目标，开创了区域经济社会发展的新局面。

　　区域经济持续健康发展。主要经济指标再创新高。全区地区生产总值首次超过10亿元，实现11.74亿元，同比增长17%。财政总收入首次超过1亿元，一般预算收入实现7150万元，完成年度预算的110.5%，按可比口径增长20%。城镇固定资产投资实现3.75亿元，增幅达到35.1%，创历年来最高水平。注重发展循环经济，促进资源集约利用，单位GDP综合能耗同比下降5.9%。工业经济运行态势良好。全区工业实现增加值4.39亿元，同比增长21%。煤炭生产克服了年初开工晚、关闭矿井24对等不利因素，产量达到160万吨，同比增长6.7%；洗煤产量达到82.2万吨，同比增长51%。规模上工业企业增加值实现2.4亿元，同比增长26%；地方工业企业利税总额实现3310万元，同比增长24.6%；桃山选煤公司、金山选煤公司、华宇公司3户企业产值、销售收入双双突破亿元大关，桃山选煤公司、金山选煤公司税收收入突破千万元大关。招商引资上项目成效显著。举办全区网络招商经验交流会，拓展信息来源渠道，成立专题招商组，有针对性地研究项目，全年共引进项目118个，到位资金5.2亿元，其中千万元以上项目12个。隆达车厢制造、坤城矿山机械设备制造等一批成长性好、科技含量高、填补全市空白的项目落户我区，投资超亿元的兴盛化工厂苯加氢项目开工建设。经济基础工作更加扎实。首次在全区范围内开展第三产业、木制品行业、型煤行业调研，摸清了几个重点产业、行业的规模和结构特征，对于科学合理编制今后一个时期经济发展规划具有重要的指导意义。积极推动中小企业协会队伍进一步壮大，企业间互助作用发挥更加明显，帮助企业解决贷款4000余万元，缓解了资金瓶颈问题，有6户企业实现了生产规模扩张。

　　新农村建设取得明显成效。推进农村经济发展，投资386万元扩建桃山蔬菜小区、新建万宝蔬菜小区，增加小区面积210亩。全区标准化蔬菜小区达到6个，共有棚室921栋，总面积达到960亩，占蔬菜种植面积的46％，产量达840万公斤。引进新品种24个，发展订单农业，实现农产品出口零的突破；积极组织抗灾自救，确保农民做到灾年不减收。建立畜牧防疫服务体系，完善小区基础设施，畜牧业生产规模进一步扩大，产值实现6440万元，占农业总产值的59.2％。转移农村富余劳动力1180人，拓展了农民增收渠道。加强农村基础设施建设，全区各村均已铺设了高标准的通村路，有4个村开通了公交线路，农民出行难问题得到解决；沼气“一池三改”工程进展顺利，部分农户已经开始使用新型能源；实施农村饮水安全工程，为2600余户农民解决了吃水难问题；农村文化活动广场配套设施及绿化工作得到进一步完善。提高农民生活条件，八道岗村扶贫工程正式通过省里验收，农村义务教育“两免一补”政策全面落实，新型农村合作医疗顺利启动，参合率达到90%以上，5个行政村建设了标准化卫生所，实现农民小病不出村。

　　和谐桃山建设扎实推进。认真抓好煤矿关闭整合和质量标准化建设工作，有21对矿井达到国家一级标准，3万吨以下矿井及落后的生产工艺逐步被淘汰，煤矿安全生产基本条件有了明显改善；完善煤矿安全包保五级网络，实现安全监管全方位覆盖；以“安全生产百日攻坚战”为契机，各项监管制度进一步落实。坚持开展交通秩序整顿活动，营造畅通交通环境。深入整治各类消防安全隐患，各项监控指标大幅度下降，杜绝了重大火灾事故和伤亡事故。加强森防、防汛的物资储备工作，保证各项监管机制可靠运行，全年没有发生森林火灾。非煤矿山、危险化学品等行业安全形势保持稳定。“平安桃山”建设深入推进，公安队伍正规化、信息化建设取得成效，组建了的专职治安员队伍和社工队伍，人防、技防、物防实现有效结合，群众安全感明显提高。我区被评为全国平安建设先进区。积极稳控，主动处理，推进调访一体化建设，保持中心区信访态势稳定，残疾人港田车非法营运、沉陷区居民动迁等复杂疑难信访问题得到了解决，特别是投入资金900多万元，解决了海利综合楼信访问题，维护了百姓的切身利益和社会的和谐稳定。

　　城市建设和管理进一步加强。提出大环卫运行新理念，进一步整合资源，使环卫覆盖面实现了纵向到底、横向到边；投入800余万元，新增十余台大型设备、130个环保型果皮箱、40个地上垃圾箱，有效缓解了环卫机械化水平低和设备陈旧的问题；积极解决民办环卫垃圾中转难题，创新民办环卫考核奖评机制，民办环卫保洁质量明显提高；加大政府投入，改善小区生活环境，物业小区管理逐步走上正轨；实行以机械化和专业化为主、以社会化为辅的清雪方式，科学组织，积极投入，经受住了历史罕见暴雪的考验，圆满完成中心城区清运冰雪的艰巨任务。在全市环卫联评中始终保持第一的好成绩。大气污染、噪音污染、水污染得到有效治理，中心城区餐饮、洗浴企业锅炉得到全面改造。违章建筑、城市三乱现象得到有效监管。供水管理与服务水平再上新台阶，全年水费收缴突破1200万元；节水工作效果显著，全民节水意识明显提高；圆满完成七密公路管线的迁移、70栋老楼地沟改造等工程，供水基础设施得到完善。对平房区总长度约13公里的沙石路进行复修。打造结点绿化精品，改造学府街绿地，形成了层次分明、品种多样的绿化效果，进一步提高了中心区的绿化品位。

　　民生工程稳步推进。城乡居民收入增长幅度为历年最高，城镇人均可支配收入达到10900元，同比增长22.4％；农民人均收入实现5547元，同比增长16％。扎实开展利民工程。对上争取资金2247万元，从解决群众最关心、最直接、最现实的生产生活问题入手，全面开展利民行动。花园社区管网改造工程、粮食小区供水管网铺设工程和桃山平房区自来水入户工程使1100多户家庭结束了吃水难的历史；松林小区下水管网改造工程解决了17栋楼、845户居民生活下水排放难题；粮食小区、朝阳社区供热管网改造让1500余户散楼居民实现了集中供热。积极救助困难群体。城乡最低生活保障工作扎实推进，投入资金1300多万元，使6648户、14763名符合条件的居民享受到最低生活保障；为符合条件的低保对象发放肉食、供电、燃气、廉租住房补贴近200万元；城乡大病医疗救助行动、白内障病人免费救治活动解决了部分群众的看病难问题；积极救助遭受风灾、旱灾的农民和城乡生活困难群体，扎实开展“联贫助学”活动，1500余名群众从中受益。努力解决住房问题。投入资金56.4万元，为农村特困户和受灾群众新建、维修住房近百所；继续推进沉陷区治理工程，逐步实现沉陷区居民摆脱危房，迁入新居。突出抓好就业工作。全年实现再就业2668人，全市充分就业社区现场会在我区召开，有十三个社区被评为充分就业社区。劳动监察部门依法行政，帮助农民工讨回工资95.6万元，维护了劳动者的合法权益。

　　社会事业全面进步。第二届社区换届工作顺利完成，成功举办建区以来最大规模的社区工作经验交流会，社区建设经验在《奋斗》杂志上发表,我区被评为全市民政工作先进区、全省和谐社区建设示范区。认真落实教育方针，投入23万元，为各中小学校更新桌椅、购买体育器材、维修校舍，我区成为国家“两基”工作联检免检单位；优化教育资源，顺利完成十二小学、十四小学合并和实验幼儿园移交工作，全区教育教学质量稳步提高。文化市场管理进一步规范，未成年人进入网吧现象得到有效遏制，文化场所办证率达到全省先进水平。省级卫生标兵区创建活动深入开展，健康教育促进社区工作成效显著，在全省爱国卫生工作会议上进行经验介绍。计生工作代表全市迎接省检十余次，被评为全省计划生育优质服务先进区，并成功承办国家计生委组织的计生工作研讨会。以法律“六进”活动为载体，扎实推进“五五”普法和依法治区工作。精神文明建设丰富多彩，桃山之夏、文化艺术之冬活动效果显著，群众文化生活日益丰富，首届书画展获得圆满成功。军事武装工作成绩突出，征兵工作受到省军区表彰。其它民族、宗教、人事、监察、审计、档案、规划、地方志等工作取得新的成绩。

　　政府执政能力得到提升。按照市政府的统一部署，创造性地开展“两知”教育活动，极大地提高了全区干部的整体素质和履职尽责的责任意识，推进了政府各项工作的深入开展。坚持把软环境建设作为经济工作的生命线，深入贯彻行政许可法，规范政府各部门执法行为。加强行政效能监察，出台了《桃山区专项资金建设项目管理实施意见》，强化了对资金使用的全过程监管。基层街镇上为政府分忧、下为百姓解难，服务经济发展、服务百姓生活的能力得到进一步提高；社区了解民意、化解民难、满足民需的作用得到发挥，有效解决了一批群众关心的热点难点问题。广泛开展政务公开，认真倾听百姓呼声，自觉接受人大的依法监督，认真办理人大代表议案、建议，真正做到了权为民所用、利为民所谋。

　　各位代表，过去一年我区经济社会发展取得了令人鼓舞的成绩，先后荣获国家级荣誉5项、省级荣誉33项，各项事业得到了蓬勃发展。这些成绩的取得，是区委科学决策、正确指挥的结果，是区人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民顽强拼搏、辛勤劳动、攻坚克难的结果。在此，我代表区政府，向一年来关心和支持区政府工作的人大代表、社会各界友人及全区人民表示衷心的感谢!

　　在充分肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到全区经济社会发展中还存在着一些问题：区域产业结构单一、工业经济总量小、规模上企业成长慢等问题还没有从根本上解决；城市规模小、城乡差距大、配套设施不够完备等影响社会和谐的潜在因素仍然存在；政府自身建设还存在着一些薄弱环节等等。对上述问题，我们将在今后工作中进一步采取有效措施，逐步加以解决。

　　二、2008年工作目标和主要措施

　　2008年是全面落实党的十七大精神和区委提出的建设“实力桃山、活力桃山、魅力桃山”奋斗目标的第一年，也是实现“十一五”规划目标和全面建设小康社会的关键一年。2008年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，按照市委七届三次全会、市政府九届三次全会和区委、区政府全会的部署，着力推进经济发展环境的改善和大项目建设，坚持“精一、强二、活三”的经济发展思路不动摇，促进经济结构调整实现新突破；着力完善基础设施，强化城市管理，提升城市功能，促进“宜居城区”建设实现新突破；着力解决民生问题，改善人民生活条件，促进各项社会事业发展实现新突破；着力转变政府职能，提高服务水平，促进政府自身建设实现新突破，全面推进“实力桃山、活力桃山、魅力桃山”建设开创新局面。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，财政一般预算收入增长8%以上，城镇固定资产投资增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长6%以上。

　　（一）突出扶持主导产业，培育立区龙头企业，做大中小企业群体，推动工业经济又好又快发展。以强化煤炭产业链条为基础，推进循环经济加快发展。煤炭生产以整合资源、提高产能为主线，以质量标准化建设、技术和工艺改造为手段，实现安全指数、生产效益、总体产量进一步提高，确保全年生产煤炭150万吨；积极推进洗煤、型煤企业进行工艺改造，减少污染排放，提高生产效率，壮大企业规模；大力扶持煤化工产业发展，延伸产业链条。努力把金山洗煤、桃山选煤、华宇洗煤、兴盛化工培育成为具有强大拉动作用的立区企业。以创建适应企业服务需求的经济发展软环境为重点，以发展龙头企业为牵动，促进非煤产业规模效益不断提高。认真落实市区两级发展非公有制经济意见，在区财政中拿出一定资金，作为中小企业发展专项资金，重点扶持规模上工业企业进行技术改造和新产品开发；奖励企业创品牌、创名牌。充分发挥政府的主导作用，加快推进资金、人才、技术、信息、市场、创业等服务体系建设和舆论环境、法制环境、诚信环境建设，营造爱护企业、尊重创造、支持创业的良好氛围，提高中心城区经济发展的推动力。强化中小企业协会作用，加强企业间的资源共享和互助合作，加快发展木制品加工、食品饮品加工、机械加工等产业群体。木制品加工行业要以森帝酒具、三木家具、永宏木业、宏宇木业等龙头企业为支撑，积极发展附属行业，通过引联挂靠、合资合作、股份经营等措施，放大集群效应，尽快发展成为我区非煤工业的主导行业。促进锶美乐有限公司与国家级大型饮品集团达成合作，打响品牌；积极为盛昌蔬菜加工项目提供服务，帮助宗家酱坊、张英冷饮等特色企业扩大规模，形成中心区食品饮品产业集群。利用高新技术提升产业层次，扶持发展坤城、隆达等企业，为工业经济发展提供配套服务，壮大机械加工行业的总体实力。以大项目建设为方向，以优惠政策为保障，完善招商引资上项目措施，实现亿元项目新突破。在强化专题专向招商、以商招商、网络招商的基础上，出台实实在在的财政资金扶持政策，增强客商投资积极性；全面清查域内载体，实施土地使用指标化管理，加快项目落地进程；组织专人进行储备项目研发，强化网络信息收集；完善考核办法，提高奖励标准，推进全民招商广泛开展。加快大项目建设，帮助企业解决各种实际问题，确保完成兴盛化工厂苯加氢、盛昌公司蔬菜加工两个亿元项目和三木家具等6个千万元项目的建设工作，推进区域经济总量实现快速增长。

　　（二）围绕二十字方针，扎实解决关系农民生产生活的突出问题，进一步提高新农村建设水平。按照中央对新农村建设工作提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一总要求，以项目建设为重点，以环境建设为突破，以农村基层组织建设为保障，加快农村发展，缩小城乡差距。有重点地加强基础设施建设。以解决生产生活用水问题为核心，积极对上争取，实施万宝、桃山两个蔬菜小区节水微灌工程，八道岗村小流域改造工程和八道岗、红岩村旱田节水灌溉工程，基本上解决农业生产用水难题；实施良种场村饮水安全工程，推进全区农村解决吃水难问题。全方位发展农业经济。大力发展棚室经济，新建桃南村种植小区、良种场村蔬菜小区，改建红岩草莓小区，优化种植结构，做好特色品种的引进和推广，扩大对俄出口规模；加快发展畜牧业，建立畜牧保险体系和补贴体系；改造桃南村、八道岗村两个养猪小区，发展一批生产规模大、技术标准高的养殖大户，推动畜牧生产向规模化、标准化迈进；有效利用农村文化学校和远程教育平台，继续开展免费培训，提高农民外出打工的基本素质；推进土地流转，培养农村经济带头人，探索村企共建新形式，拓展农民增收致富的新途径。高标准整治农村环境。把农村环卫保洁与民办环卫工作相结合，形成垃圾清运良性循环机制；把加强农村道路管护与整治违章建筑、提高安全水平相结合，努力解决农村消防通道不畅问题；把镇村两级治理与农民自发行动相结合，全面提高农村绿化美化水平。大力度改善农民生活条件。扩大公共财政对农村的覆盖范围，全面推行农民最低生活保障、大病救治、新农村合作医疗工作，完善农村社会保障体系；进一步加强载体建设，广泛开展文化活动，丰富农民文化生活；深入抓好村务公开及减轻农民负担工作，不断加强社会治安综合治理，营造平安祥和的生活环境。

　　（三）突出区域功能定位和产业结构调整，推进第三产业蓬勃发展。充分发挥中心城区独特的地域优势，不断推进产业内部结构优化，逐步形成各具特色的服务功能区，提高服务城市发展、居民需求的能力和对周边地区的辐射水平，努力创建三产大区。满足三个需求，突出发展六个行业。以满足日常生活需求为重点，强化专业市场建设和高水平流通商贸中心建设，广泛调动全民创业积极性，大力发展个体私营企业，提高商贸流通业、社区服务业的层次和水平；以满足消费娱乐需求为重点，形成档次齐备、特色分明、广泛覆盖的餐饮娱乐业和城市休闲旅游业网络；以满足生产需求为重点，发展法律服务、广告、租赁、中介等商务服务业和现代物流业。调整产业布局，逐步形成五大功能区。站在中心区长远发展角度，逐步明确三产服务业发展的功能定位。中部区要提升以步行街、新玛特为中心的商贸区档次和规模，建设义乌国际小商品批发城，发展景丰建材专业市场，增强流通行业的辐射作用；东部区要借助城市东扩契机，增设商业网点，面对企事业单位和居民，发展商务服务区；西部区要规范大明街两侧汽车修配、矿山配件服务业，力争建设新的矿山配件流通市场，形成生产服务区；南部区要引导东进街周边现有运输企业进行联合，打造物流服务区；北部区要积极配合市政府加快桃山水库坝下旅游项目开发建设，引导扶持新上冰雪旅游项目，建设城市休闲旅游区。

　　（四）坚持开源节流并重，增强服务经济社会发展能力。积极破解市区分税制度改革、工资调整、城乡建设和社会事业发展投入增加带来的减收增支因素，强化主体税源作用，拓展新兴后续财源，加强财税收入管理，构筑稳定的财税增收基础；认真研究上级政策，积极对上争取，力争在非煤经济发展、新农村建设、城市基础设施改造、社会事业发展等方面得到更多的资金和项目支持，增加区级可支配财力；调整支出结构，加强资金管理，完善运行机制，集中财力保证全局性、长远性重大目标任务的完成。

　　（五）以完善功能和加强管理为重点，推进“宜居城区”建设取得新成绩。针对我区城乡发展不均衡的特点，确定基础设施建设和生态环境建设两个重点，增加政府投入，改进管理方式，美化城市形象，提升城市品位，为山水园林城市建设做出贡献。完善基础设施，缩小城乡差距。道路建设上，要对安顺、广利等10条主巷路进行铺垫、平整；积极筹措和对上争取资金，完成安和、冬雪等2.5公里白色路面铺设任务；在长青路、安庆路部分路段安装路灯，逐步实现通村公路的亮化。沉陷区治理上，要在确保沉陷区搬迁居民入住新居的基础上，积极配合市政府做好棚户区改造前期准备工作，争取尽快改善平房区居住条件。进一步加强平房区公厕日常管理，解决居民入厕难问题。狠抓生态环境，提升管理水平。一是加大环卫保洁工作力度，扩大公办环卫机械化作业覆盖面，完善民办环卫考核奖评机制；积极对上争取，加快垃圾处理场导气工程和二期扩建工程立项开工进程，提高民办环卫垃圾中转站运行效率；总结清雪经验，进一步完善机械化、专业化清雪机制，创造整洁的生活环境。二是加强城市污染源管理，继续实施“蓝天碧水”工程、“安静小区”工程，认真开展2008年全国第一次污染源普查工作，加大对落后工艺、技术的改造力度，加强对企业污染排放的监管，推进节能减排工作取得成效；按照全市节约用水工作的整体部署，严格落实好各项节水措施，继续加强对刷车、洗浴业关停限时用水的监管，对六井南侧、旭日小区至秋林后侧等地段破损严重的管网进行改造，力争实施分区供水计量工程，最大限度减少水资源流失。三是综合行政管理要加强对建筑工地、集贸市场、门前五包的管理和物业小区的规范，有效治理违章建筑。四是绿化美化要提升档次，重点完成城市南出口绿化美化工程、行道树补植工程和企业绿化工程，对同仁、松林等小区绿地进行改造，在中心城区抓好结点绿化和景观绿化，全面提高中心城区的生态环境。

　　（六）强化责任意识，推进制度落实，营造安全稳定的社会环境。以加强煤矿安全为重点，贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的一系列重要部署，认真吸取事故教训，严格落实企业安全生产的主体责任、职能部门安全监管责任和领导干部的包保责任；加强对煤矿特种从业人员安全知识的宣传和培训，提高从业人员、安全监管人员的业务素质和监管服务水平；完善安全监管人员奖惩机制、煤矿专盯员管理体制、突发事件应急管理体制，形成安全监管闭合机制；狠抓非煤矿山、交通、消防等重点行业和重点领域的安全工作，努力消除各种事故隐患，推进全区安全生产形势明显好转。扎实开展“平安桃山”创建工作，落实社会治安综合治理各项措施，积极化解矛盾纠纷，严厉打击各种刑事和经济犯罪活动，坚决取缔“法轮功”邪教和各种非法宗教组织。采取积极稳妥的措施，集中解决复杂信访问题，努力提高办结质量，形成信访工作长效机制。

　　（七）坚持以人为本，高度关注民生，推动各项社会事业取得新成就。加强和谐社区建设。加大政府投入，高标准建设社区服务中心，提高社区服务水平，打造社区建设品牌；结合社区特点，发挥各自优势，集中精力塑造各具特色、充满生机的社区文化；完善社区组织体系和民主管理制度，加强社区工作者队伍建设，强化居民的自治意识，提高社区自治水平；加强“数字社区”建设，搭建社区信息平台，逐步实现全区信息资源共享。提高教育教学质量。坚持教育优先发展的地位，巩固深化“双高普九”成果，对部分学校校舍、场地进行维修，进一步完善“新三室”、“老三室”建设，改善办学条件；更新教育观念、强化教育工作者的思想道德和职业素质，提高师资水平；狠抓教学管理，积极开展教科研活动，探索激励机制和制约机制，提升教育质量。抓好卫生、计生工作。深入开展爱国卫生运动，提高城乡居民卫生条件；加大卫生执法工作力度，严厉打击非法行医；在全区范围内开展健康教育促进社区工作，进一步普及卫生健康知识，完善应急处理机制，提高预防和控制重大传染性疾病的能力；探索新形势下计生工作新方法、新举措，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，巩固省级计划生育优质服务区成果。发挥社会保障体系作用。面对城乡贫困人口、残疾人、孤寡老人、受灾群众等困难群体，开展扶贫解困工程，在建立低收入家庭扶助制度的基础上，进一步整合各类社会救助资源，落实最低生活保障以及养老、医疗、教育、住房等惠民政策；加强培训和引导，帮扶再就业，建立和谐稳定的用工关系，维护劳动者合法权益。扎实开展“十城共建”工作。加快企业诚信、政府诚信和个人诚信体系建设，推进诚信社会建设不断深入；更加自觉、更加主动地开展形式多样的群众性文化活动，全面提高市民文明素质；推进“五五”普法，加快依法治区进程；加强民兵预备役工作，推进双拥共建；重视老龄事业，支持工、青、妇等群团组织开展工作。认真抓好计统、审计、人事、档案、民族、宗教、外事、侨务、地方志等工作。

　　（八）加强政府自身建设，转变作风，提高效能，树立廉洁高效，执政为民的良好形象。在区委的领导下，坚持民主集中制的原则，树立“全区一盘棋”的思想，以建设服务型政府为载体，以提高执政能力为目标，以健全监管制度为保障，紧紧围绕群众反映的热点难点问题扎实开展工作，努力建设务实政府、法治政府、效能政府、诚信政府、廉洁政府。务实奋进，真抓实干。继续扎实开展“两知”教育活动，深入推进机关效能建设，弘扬雷厉风行、求真务实的工作作风，认真履行政府工作职责，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。依法行政，倡导诚信。坚持依法治区，完善行政执法责任制，规范行政行为。自觉接受人大及其常委会的依法监督，认真办理人大代表议案、建议，促进依法决策、科学决策、民主决策。加快政府信用体系建设，认真落实对企业和外来投资者的优惠政策，全面兑现对人民群众的各项承诺。创新体制，强化服务。完成网上服务大厅建设工程，完善街镇社区服务功能，延伸便民服务网络，整合行政资源，优化行政结构，理顺行政关系，提高行政效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅的行政管理体制。坚持首问负责制、企业直通车制和行政执法绩效考核制，深入开展民主评议活动，及时受理企业投诉，倾力打造负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、群众和企业最满意的发展环境。从严治政，廉洁从政。深入贯彻《行政许可法》、《公务员法》，完善责任审计、政务公开和政府采购等制度，加大执法监察检查力度，实行有权必有责、用权受监督、渎职受追究的行政问责制，促进政府机关和公务员依法履行职责。突出抓好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，从源头上预防腐败。

　　各位代表，新的一年刚刚开始，新的征程刚刚起步，面对新的形势和任务，区政府一班人将紧紧依靠市委、市政府和区委的正确领导，以更加强烈的责任意识、更加解放的思想观念和更加务实的工作作风，全面推进经济社会各项事业取得新的更大的进步，为建设“实力桃山、活力桃山、魅力桃山”而努力奋斗！