（2011年1月5日）
蒋和庆

同志们：

　　经过全体与会同志的共同努力，这次会议即将闭幕了。这次会议是在我区圆满完成“十一五”规划确定的各项目标，深入谋划“十二五”工作任务的关键时期召开的一次重要会议。会上，才波书记代表区委常委会作了工作报告，这个报告坚持继往与开来相结合，坚持贯彻上级精神与结合区情实际相统一，全面总结了我区“十一五”期间取得的成就和经验，描绘了今后五年桃山区经济社会发展的宏伟蓝图，提出了今后一个时期全区工作总的指导思想和目标任务，安排部署了2011年的重点工作。与会同志围绕报告进行了热烈讨论，一致认为才波书记的报告立意高远，论述深刻，内涵丰富，思路明晰，通篇贯穿科学发展这个主题，突出了加快转变经济发展方式这条主线，强调了打造“宜居、宜商、宜业、宜乐的实力、活力、魅力新桃山”这一奋斗目标。大家认为，这一目标充分体现了连续性和创新性、全局性和战略性的统一，体现了桃山区发展的雄心壮志。全会讨论修改的《桃山区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要（讨论稿）》，既坚持与中央、省市要求相结合，又立足桃山区实际；既坚持工作的连续性，又体现了工作的前瞻性，是一个求真务实、开拓创新、鼓舞人心、催人奋进的规划，必将对桃山区经济社会跳跃式发展产生巨大的引领和推动作用。

 　　这次会议开的很成功，是一次民主求实、团结鼓劲的大会，是一次继往开来、与时俱进的大会，是一次凝聚力量、催人奋进的大会。全区上下务必认真学习、深刻领会会议精神并切实抓好贯彻落实。下面，根据区委常委会研究的意见，我就如何贯彻落实这次会议精神讲三点意见。

　　一、要抓住关键环节，深刻领会和把握全会精神实质

　　深刻领会和理解这次会议精神，对于全区上下进一步统一思想认识、明确目标任务、推进工作落实具有十分重要的意义。在贯彻落实过程中，必须紧紧把握这样几个关键环节：

　　一是要准确把握“实力桃山、活力桃山、魅力桃山”的深刻内涵。建设“三力桃山”是一个长期的奋斗目标，也是一个需要几届班子带领全区干部群众不懈努力的艰苦过程。随着全区经济社会的深入发展，不断丰富其内涵、完善其体系，强化其措施，既体现了工作的连续性，又符合新形势新任务的需要。实力、活力、魅力三者互为依托，相辅相成。实力是根本，活力是保证，魅力是体现。有实力，才会有地位，才有可能解决好发展过程中的一系列问题。有活力，才会有实力，才能使实力更加持久；有魅力，才能使实力和活力得到最终体现。我们必须以活力提升实力，以实力增强活力，通过实力和活力共同作用推进魅力，三者互为促进、相得益彰。提升实力就是要既抓质量、又抓总量，既抓硬实力、又抓软实力，不断增强综合竞争力；增强活力，就是要不断解放思想，完善创新机制，充分发挥比较优势，不断激活发展动力；展现魅力，就是要做大经济总量，培育名牌产品、骨干企业、支柱产业和新的经济增长点；就是要更加注重完善城市功能、更加注重城市文化建设、更加注重城市品位的提升，更加注重人的全面发展，不断增强桃山区和桃山人的凝聚力和吸引力。建设“三力桃山”的实质是坚持富民与强区的统一。民不富，则区不强；区不强，则民难以富。只有民富区强，才能形成强大的综合实力和整体竞争力。我们必须一手抓富民，一手抓强区。富民,不仅要提高全区人民的生活水平，更要提高其幸福指数，实现百姓富、城乡群众共同富，物质富，精神也要富。强区,就是要坚持在提质中求量，提质又增量；在求优中求大，做强又做大；在求好中求快，谋好又谋快，实现企业强、产业强、经济强、综合竞争实力强。

　　二是要准确把握“双轮驱动”的深刻内涵。现代经济理论告诉我们，工业化和城市化是现代化建设的两大推进器。工业化是城市化的基础和支撑，城市化是提升工业化的反哺动力。才波同志在报告中明确提出，我区经济发展要实现煤与非煤接续产业“双轮驱动”，要把城市建设作为经济工作来抓，不断推进城市化进程。这些都抓住了我区经济建设的核心和根本。我们必须清醒地认识到，煤炭产业目前仍然是我区的主导产业，在一定时期内，其主导地位不可能被替代。但是，面对资源逐步枯竭的压力，面对中心区的区位地位，我们必须把工业强区的着眼点放在走新型工业化道路上来，在毫不放松煤炭产业发展的同时，加快发展低能耗、低污染、高附加值的工业项目。同时，报告把加快发展第三产业特别是现代服务业，打造三产集聚区作为未来五年乃至更长时期发展的一个战略重点，既是发展非煤接续产业的题中应有之意，又是从区位优势出发，着眼于逐步推进城市化进程，完善提高城市生产功能、生态功能、承载功能、服务功能、生活功能而提出的一项战略举措。其目的就是要加快形成与城市发展相适应的经济总量和产业结构；就是要把城市化作为提升工业化的重要载体，以城市化承载工业化，推动第三产业特别是现代服务业加快发展，促进经济结构调整和升级，努力走出一条城市化与工业化良性互动的发展路子。

　　三是要准确把握“快上、大上、上大项目”的深刻内涵。发达地区的经验、桃山区发展的实践，深刻地告诉我们：经济要发展，项目是载体；社会要繁荣，项目是保障；目标要落实，项目是关键。这些都是报告提出“快上、大上、上大项目”的理论依据和现实需要所在。从一定意义上说，这几年我区经济的快速发展，根本上得益于上项目，但我们与先进地区比差距也在上项目。只有项目上来了，我们的发展才有可能是有后劲、可持续的发展。所谓快上项目就是全区上下、各个方面都要增强抓项目建设的责任感和紧迫感，以时不我待的精神大抓狠抓项目建设；大上项目就是要集全区的物力、人力、财力资源，形成千军万马抓项目落实的氛围；上大项目就是要在招“铺天盖地”中小项目的同时，敢于引名企、招大商，引进牵动力大、附加值高、填补我市空白的“顶天立地”式的项目，为加快经济社会发展提供强有力的支撑。

　　四是要准确把握“突出改善民生”的深刻内涵。保障和改善民生，事关人民福祉和社会稳定，是我们全部工作的出发点和落脚点。近几年，随着我区经济社会的发展，虽然在改善民生上做了一些工作，但是由于底子薄、欠账多，还有大量的工作要去做，还有一部分群众的生产生活有困难。在今后的工作中，我们既要抓好发展这个根本，把蛋糕做的更大；又要坚持以人为本、民生高于一切，把“蛋糕”分的更加公平合理，分到最需要的人手中。“金杯”“银杯”重要，老百姓的“口碑”更重要。要坚持诚心诚意地为群众办实事，做好事，解难事，以实际行动赢得群众的支持和信任，提高人民群众的满意度。

　　五是要准确把握“统筹协调”发展的深刻内涵。善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，统筹协调推进方方面面的工作，是我们党的工作不断由一个胜利走向另一个胜利的重要工作方法。在贯彻落实报告精神过程中，我们要坚持统筹兼顾，协调互动。在发展内容上，要坚持城乡区域、经济社会、内外开放、人与自然各个方面协调推进、互动发展。在发展力量上，既要充分调动和依靠域内方方面面的力量，也要善于引外，借势、借力，内外互动，促进发展。在发展导向上，要激励优秀者，引导中间者，促动落后者，鞭打落后者，形成你追我赶，共同进步的局面。在发展要求上，不搞盲目攀比，但必须有比较；不简单压指标，但必须有奋斗目标；不心浮气躁，但必须强力推进；不急于求成，但必须狠抓落实。在发展氛围上，要上下左右一条心，拧成一股绳，干部要有干劲、冲劲、韧劲，合心合力合拍，能干苦干同心干。

　　二、要转变工作作风，突出抓好重点工作的推进落实

　　2011年是“十二五”的开局之年，也是我区向更加宏伟目标迈进的起步之年，五年看三年，三年看头年，做好今年的工作，意义十分重大。我们要按照《报告》的要求，从宏观上把握、战略上思考、关键处入手，更加坚定地推进各项工作的落实。

　　一要解放思想。实践没有止境，解放思想就不可能有尽头。全会报告贯彻的一条主线就是解放思想，我们在工作中，必须把解放思想贯穿到具体抓落实的全过程。解放思想首先要吃透上情、了解下情。只有吃透上情才能找准解放思想的方向，抓住稍纵即逝的机遇；只有掌握下情才能在解放思想中有的放矢，把工作做的更有针对性。其次要有解决问题的能力。小平同志讲，解放思想最终要落实到解决实际问题上。解决问题就是能力，解决问题就是水平，解决问题就是职责。解放思想必须引导各级干部放手解决实际问题。以科学创新的态度、艰苦奋斗的精神、敢于碰硬的魄力和雷厉风行的作风，从大处着眼、从实处着手、从调查研究入手，抓具体、具体抓，切实解决改革发展中出现的各类矛盾和问题，做到在化解矛盾中不断进步，在解决问题中不断前进，在克服困难中不断跨越。第三要有求真务实的作风。当前少数干部身上存在考虑问题浮浅，总结经验浮夸，开展工作浮华，精神状态浮躁的问题。这样的工作作风和精神面貌，难以担当建设“三力桃山”的重任。在抓工作落实上要严明纪律，凡是区委、区政府安排部署的工作，绝不允许找借口、搞变通、降标准，确保政令畅通。在文风会风上，要提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。第四要有宽容的态度。解放思想就要大胆尝试，就要敢字当头，能够突破条条框框，能够做前人所未做的事情。这样就难免出现一些失误。对此，我们要有宽容的态度，让人们敢于发表不同的意见，敢想敢做，甚至对由于摸着石头过河而出现的一些过失，要宽容，营造一个有利于创新和突破的氛围。

　　二是要把握重点。当前，在抓工作落实中普遍存在大局意识不强、主次不分、疲于应付、“眉毛胡子一把抓”等诸多问题，必须切实加以解决。各街镇、各部门要对照伊书记报告的安排部署突出抓好重点工作的落实，制定落实计划和措施时要抓住工作的中心和重点，带动其它各项工作的开展。针对工作中全年重点是哪些、阶段重点是什么、突破点在哪里，各街镇、各部门主要领导干部都要做到心中有数、胸有成竹。一要把目标锁定在转型发展上，千方百计推进招商引资上项目。及时解决审批难、融资难、用地难、开工难等实际困难和问题，加快旺族太阳能、叶淼酒业等项目建设进程，帮助废旧物资回收利用园、汽车贸易园办理手续，争取早日开工，积极与华贸生物科技公司联系，促成项目尽快落地。二要把精力集中在重点工程建设上，加快城市化步伐。308省道绿化、万宝村整村改造要尽快组卷、尽快报批。道路维修、上下水改造、荷花园二期扩建、松河园、风雅园等工程要做好开工前准备，确保4月上旬开工。三要把感情倾注在改善民生上，想方设法维护群众根本利益。坚持财力向民生领域倾斜，工作向基层深入，切实解决好群众关心的住房、就医、就业等热点问题。四要把基础建立在维护稳定上，巩固平安建设成果。要突出抓好以煤矿为重点的安全生产工作，确保不发生重大事故，减少一般事故。继续开展领导大接访、群众工作接待日等活动，解决群众合理诉求。

　　三是要强化责任。抓工作落实，有没有事先明确责任，效果大不一样。少数干部在工作中推诿扯皮，目标责任制不落实，以不犯错误为最高工作标准。有的部门几年的工作计划、工作总结都一样，一年到头没有创新性工作、没有突破性工作；有的部门工作能推就推，能躲就躲，不能站在大局考虑问题。各部门工作任务不细化、不量化的问题要切实引起重视。“两办”要尽快出台全区重点工作责任分解文件，把伊书记报告中安排部署的每一项工作都要分解到区级领导、街镇和部门，对每一个重点项目都要明确包保领导、牵头单位、责任人和完成时限，确保区委、区政府安排部署和领导批办的重要工作任务事事有结果，件件有着落。

　　四是要严格督查。制度不严、规范不实和制度形同虚设的问题，是我们抓工作落实中的一大顽症。到煤矿检查时，有的矿拿不出入井检身记录，有的矿瓦斯监控员不在岗或不懂业务。这些情况都是制度不落实的表现，这些现象给煤矿安全管理带来了很大的隐患。处理类似的问题，要敢于动真碰硬，敢于负责，同志们不要怕得罪人，不要惜情顾面。为了保证我区各项重点工作顺利开展，各项工作进度加快推进，区委、区政府将从两办、纪检、组织等部门抽调专门人员组成督查组，围绕今年的中心工作和重点工作坚持定期检查、不定期抽查、明查暗访等形式进行督促检查，加强对经济指标、专项工程、重点项目和重要事项的督办力度，及时反馈工作落实中存在的问题。确保区委、区政府的工作部署真正落到实处。对工作中存在思想认识不到位、工作措施不得力，影响全区工作进展的单位和个人，要启动问责程序，严肃追究领导和具体责任人的责任。

　　三、着眼全年任务，做好当前工作

　　今天是2011年的第二个工作日，当前要着眼于全年任务，切实抓好当前工作，争取工作主动，确保开局良好。
 一要确保首季“开门红”。按照“十二五”规划的目标要求，2011年GDP要完成近41亿元，月均完成3.4亿元；财政一般收入要完成2.17亿元，月均完成1800万元，压力很大，任务很重。相关部门要突出抓好工业经济运行，强化协调与服务，帮助企业解决实际问题，夺取今年首季“开门红”。要抓好各项重点项目和工程的建设准备工作，力争早开工，早见效。

　　二要切实解决民生问题。春节临近，要切实关心群众生产生活，千方百计解决困难群众的实际问题。春节前要组织几个层次的慰问和困难群体的救助工作，民政局、工会要做出计划，列清明细，抓好落实，让困难群众感受到党和政府的温暖。煤炭局、劳动局等职能部门要积极协调有关煤矿和企业，认真解决好拖欠职工工资、特别是农民工工资等问题。

　　三要抓好安全维稳工作。春节、两会将至，各街镇、各部门要保持高度警惕，充分发挥监督管理职能，继续对各行各业的安全隐患进行深入排查整治。特别要加强煤炭、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员聚集场所消防、学校、食品卫生、交通、重点单位、社会治安十类安全的监管，相关的责任部门要继续开展上述十类安全的大排查大整治活动，进一步完善和落实实施方案和措施，认认真真监管，仔仔细细排查，安排专人专管，专人盯守，确保全区不发生重大安全生产事故。同时，要高度重视信访稳定工作。各街镇、各有关部门对于群众合理诉求，要尽量想办法予以解决，不要上交矛盾。对各种矛盾和突发事件，要加大调处和处置力度，化解在萌芽状态。要加强值班值宿，强化公车管理，保持通讯畅通，确保节日期间全区安全稳定。

　　同志们，2011年的工作任务已经清晰，“三力桃山”新的宏伟目标已经明确，抓好各项工作的落实是当务之急、重中之重。让我们在区委的坚强领导下，以坚韧不拔的毅力、百折不挠的意志、奋勇争先的锐气抓好工作落实，为建设“三力桃山”做出新的更大的贡献，向建党90周年献上一份厚礼。