智建伟
                                                                                    2014年9月

同志们：
      召开这次会议的目的就是总结第三季度全区安全生产工作，安排部署国庆节期间及下一步安全生产工作，切实提高全区安全生产工作水平，有效预防和坚决遏制重特大事故发生。刚才，桃山消防大队、区安监局、戍企消防大队、桃山交警大队等10个单位，分别汇报了前期安全生产工作情况，并对国庆节期间和第四季度安全生产工作做了周密的部署，我都赞同。下面，我针对如何做好国庆节期间和第四季度安全生产工作，提三点意见。
    一、认清形势，切实提高安全生产责任意识
    关于下一步的安全生产工作，今天我讲“四个认清”。一是认清政治敏感期。党的群众路线教育实践活动虽然马上要结束了，但整改落实，建章立制的任务却是长期的，其中涉及了安全生产工作的方方面面，我们一定落实好中央、省市的各项要求，扎实做好每一方面的安全生产工作，坚决杜绝安全生产事故的发生，坚决不能做党的群众路线教育实践活动的反面典型。另外，国庆六十五周年即将到来，十八届四中全会即将召开，在这样特殊的政治敏感期，如果此时发生重特大安全生产事故，责任追究将比以往更加严厉，处罚将比以往任何时候更将严格。因此，我们必须绷紧安全生产这根神经，自觉摒弃麻痹大意的思想，切实加强安全生产监管工作。二是认清秋冬季气候特点。秋季风大、物燥，冬季气压较低，是火灾、一氧化碳中毒等事故的高发期，各相关部门要根据秋冬季气候特点，结合本部门工作实际，及时做好安全隐患排查和防范工作。三是认清事故的影响。近期我省安全生产事故频发，8月14日鸡西发生“8.14”煤矿透水事故，造成16人死亡；9月4日双鸭山市发生了“9.4”双新煤矿瓦斯爆炸事故，造成4人死亡，这两起事故都存在瞒报的违法行为，目前相关责任人被依法追究责任。9月19日国家安全总局领导和省长陆昊分别对安全生产事故做出批示，其中省长陆昊的批示是：遇到事情要“动真的”。从陆昊省长简短批示不难看出，省委、省政府对安全生产事故的追责是下了狠心的，绝对不会手软，这也为我们再一次敲响了警钟，同时我们更要明确一个道理：只有落实好安全主体责任，切实抓好安全生产工作，不发生安全生产事故，才是对他人负责，更是对自己最好的保护。四是认清经济形势。目前的经济形势在短期内不会得到根本性的好转，我们要树立长期过苦日子的思想。目前，我们的重要的工作任务之一就是保吃饭，在这样的经济形势下，如果由于麻痹大意思想的滋生，导致重特大安全生产事故的发生，不仅是砸了个别人的饭碗，同时也砸了全区职工的饭碗，必定导致人心不稳，经济建设工作停止甚至倒退。在经济条件较好的时候，“12.1”事故我们艰难的挺过来了，现在我可以负责任的告诉各位，再次发生类似的事故，我们将不堪重负。
    二、全面检查，切实加大重点行业领域的监管力度
    全区各级、各部门要针对当前安全生产工作形势，切实加强煤矿生产、森防、道路交通、卫生防疫等重点行业（领域）的安全监管，严格按照《关于立即开展全区安全生产大检查的紧急通知》和《关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》的要求，集中开展一次安全隐患排查治理和专项整治行动，进一步落实落靠安全生产主体责任，切实解决安全生产中存在的突出问题和薄弱环节，坚决遏制重特大事故发生。
   （一）切实加强对煤矿安全生产的监管工作力度。
    一要切实做好煤矿复产验收工作。区里抽调了公安、国土、劳动、安监、煤炭等多部门组成的煤矿开工验收小组，各部门在验收过程中一定要负起责任，既是对区里负责任，更是对自己负责任。这里我再次强调煤矿开工必须满足三个条件。一是9万吨以上产能，证照齐全矿井。二是完全符合《桃山区地方煤矿2014年复产验收实施方案》规定标准。三是要交足3000万元风险抵押金。复产验收工作要坚持以“谁验收、谁签字、谁负责”为原则，落实落靠主体责任，坚决做到验收合格后再上报，不验收坚决停产。
    二要切实推进矿井整治整合工作。区安监局要严格按照省、市相关要求，结合辖区煤矿实际情况，制定切实可行的矿井关闭整治整合方案，精心谋划、强化措施，大力推进辖区矿井整治整合工作。
    三要切实加强停产矿井的监管工作。区安监局、煤管局、安全巡视组要加大监管工作力度，对停产和关闭矿井进行全天候不间断的巡查，确保不发生私自生产行为；对已通过验收或已申请验收矿井的维修行为要实施24小时旁站式监管，严防私自生产和安全生产事故的发生；严防人背井死灰复燃，对于非法开采矿井要发现一处打击一处，实行最严格的责任追究。
    四要全面落实煤矿包保责任。要充分发挥区四级包保的作用。区级领导包保、区直部门包保、安监局领导包保、安监员包保，要充分发挥高位监管作用，定期深入煤矿检查，以人员在岗情况、有无私自开工现象等为检查重点，要做好检查记录，区安全巡视组要提高深入辖区矿井检查的频次，对安全生产工作进行有效监管，发现问题及时向区主要领导汇报。
    （二）切实做好道路交通安全监管。国庆节长假即将到来，车流人流相对集中，交警大队要进一步加强对事故多发、易发地区、路段的巡查和管控。特别要加强对营运客车、幼儿园送子车、危险化学品运输车、农用车辆等重点车辆的安全监管，严厉打击无证驾驶、酒后驾车、疲劳驾车、非法营运和超速、超载、超限等违法违规行为，全力防范交通事故的发生。
    （三）加强人员密集场所安全监管。桃山、戍企消防大队要在国庆节前夕，对商场、医院、饭店、宾馆、网吧等公众聚集场所进行一次大检查，重点检查消防设施是否完备好用、消防通道是否通畅，督促生产经营单位全面落实消防安全责任和管理制度，层层建立和落实以消防安全为重点的安全责任制。
   （四）全力做好森林防火工作。秋季风大、物燥，是森林火灾的高发期。区农业局要提前谋划秋季森林防火工作；各街镇、社区和区直各有关部门一定要切实提高对抓好当前森林防火工作严峻性的认识，从现在开始，及时安排部署，做好人员动员、物资储备，狠抓措施落实，竭力遏制森林火灾的发生。
   （五）做好其他方面安全生产监管工作。辖区内民营敬老院大部分是无照经营，存在着消防、卫生等方面安全隐患，消防部门和区民政局要切实加强对民营敬老院的安全监管，并严格按照上级文件要求，年末对无证经营的养老院全部取缔；区文教局要切实加强对桃山小学建设安全和幼儿园装修安全监管工作，同时要扎实做好对学生的安全教育工作，强化安全监管措施，确保校园安全；区畜牧局要扎实做好秋季畜牧业防疫工作，确保辖区不发生大规模动物疫情；区安监局要加强对烟花爆竹、危险化学品的生产、运输、储存等环节的安全监管工作；要加强队伍建设，不能因上访事件，影响安监队伍的整体稳定。
   （六）加强值班值守和应急处置工作。各单位主要领导是值班值守和应急处置的第一责任人，要带头落实岗位责任制，保证国庆节期间值班值守人员24小时坚守岗位和通讯畅通。完善本辖区、本行业、本领域应急处置预案，保证突发情况能够得到妥善处置，相应处置人员、物资、装备能够及时到位。各类突发事故的信息要及时准确向区委、区政府汇报。节假日期间公车全部入库，禁止公车私用。
    三、始终坚持强化保障，落实工作不走样
    安全生产工作，重点在组织领导，关键在落实责任。需要我们密切协作，强化配合，形成一个拳头，确保取得实效。
    一是强化监督管理。各街镇、社区，区直各相关部门、各生产经营企业要真正将安全生产摆上更加突出的位置，列入重要议事日程，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。各部门“一把手”和各企业法人要亲自抓、负总责，按照网格化工作要求，细化、硬化、量化目标任务，逐级分解落实，做到责任主体明确、工作标准明确、整改时限明确，确保人人身上有责任、个个身上有担子。监督辖区各企业把安全生产作为强基固本的重要举措，纳入企业的发展战略，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施到位。
    二是强化协调联动。安全生产监管是一项综合监管工作，需要各街镇、社区，区直各相关部门密切配合、齐抓共管。各街镇、社区，区直各相关部门要把好第一道关口，确保隐患排查到位、整改措施到位、人员配备到位；安监、消防等部门要加强综合监管，有效行使监督职权，认真协调排查安全隐患并及时通报全区安全生产情况；公安、交警、教育、卫生等部门要切实加强行业监督管理，做好应对各类突发事件的应急预案，确保行业稳定，社会和谐。
    三要强化责任追究。安全工作是一个牵一发而动全身的工作，十分重要，只有通过强化问责来提高执法监督的实效。区委、区政府对履职不到位、监管不严格、检查不落实等问题，必须从严问责。一旦出了安全生产事故，这个是没有人情可讲、没有宽容可讲，希望大家务必警醒。