一、林业总论
桃山区地处完达山麓丘陵起伏的半山区、属于寒温带大陆季风气候,自然景观得天独厚,素有“三山两湖一条河”之称。桃山、仙洞山、万宝山三足鼎立;北有桃山湖,南有万宝湖,南北辉映;倭肯河沿城而行,青山碧水之间是林立的楼群,万宝湖儿童公园、桃山公园、仙洞山公园,自然景观和人文景观奇妙的组合,形成了独特的城市风貌。随着城市的建设和发展,桃山区将建设成一座经济繁荣、山环水绕、绿满全城、城中有园、园中有城、风貌独特的山水园林城市。
辖区总面积78平方公里。下辖15个社区1个镇,6个行政村。桃山区行政区域内主要有省桃山水库林场、茄子河林场、万宝河镇、市园林局、矿务局林业处五个有林单位,林业总经营面积4908.3公顷,有林地面积为4728.38公顷,森林覆盖率为62.9%。
其中:
省桃山水库有林地面积为633公顷(水源涵养林)
茄子河林场森林经营面积3829公顷,有林地面积为3690公顷(重点生态林面积2186公顷、一般生态林面积587公顷、商品林面积917公顷)。
万宝河镇总面积19.1平方公里,森林经营面积为166.8公顷,有林地面积为125.88公顷,(其中:良种场村森林经营面积123.54公顷,有林地面积为91.32公顷。红岩村森林经营面积43.26公顷,有林地面积为34.56公顷)。
市园林局所辖的公园有林地面积为69.5公顷(桃山公园34.5公顷、仙洞山公园27.8公顷、万宝公园7.2公顷)。
矿务局林业处有林地面积为210公顷。
个人林地:许明阳20.3公顷扬树,张业亮13.2公顷扬树)。于胜军落叶松和樟子松3.13公顷。退耕还林86.32公顷(21户)。
林区主要物产有:
1、林区内主要林木树种有40多个品种(1)乔木:柞树、桦树、红松、杨树、椴树、柳树、榆树、胡桃楸、水曲柳、黄菠萝、鱼鳞云杉、红皮云杉、樟子松、落叶松等。(2)灌木树种:锦鸡儿、沙棘、杏、紫穗槐、灌木柳、胡枝子、丁香等。
2、林区内主要山产品有:蕨菜、黄花菜、木耳、蘑菇、猴头蘑、松籽、榛籽、山核桃、野草莓、五味子,刺五加、刺老芽、白癬皮,桔梗、蓝定果,山葡萄,椴树蜜等20多个品种。
3、林区内主要野生动物有:飞龙、林蛙(田鸡)、大蟾蜍(癞蛤蟆)、青蛙(青拐子)、野鸡、松鸦、啄木鸟(叨木倌子)、渡鸦(老鸹)、喜鹊、苏雀、铁雀、小杜鹃(布谷鸟)、山燕子、黄鼬(黄皮子)、松鼠、花鼠(花黎棒)、麝鼠(水耗子)、黑眉蝮蛇(土球子)、狐狸(火狐狸)、等30多个品种。
二、机构设立
桃山区林业工作站前身是市林业局下设到桃山区人民政府的森林防火办公室,1996年,市林业局正式将区林业站的人、财、物下放到区政府,成立桃山区林业局。下放到政府时,桃山区林业编制5人,在岗人数5人,后万宝河镇成立林业站时,人员和编制调到万宝河镇林业站2人,区林业局实有编制3人,在岗人数3人。经费渠道属财政全额拨款。万宝河镇林业站办公用房15平方米,产权属镇政府。房屋年限2006年峻工,镇林业站核定编制2人,经费渠道属财政全额拨款。
2001年机构改革后,桃山区林业局变为桃山区林业工作站。目前,区林业工作站实有编制3个,从事林业工作人数1人。
三、林业产业分论
我区是全市的中心区,四周森林有一部分是风景林和水源涵养林,不准采伐,主要的林木消耗地是在我区行政区内的市直林场(茄子河林场)每年的采伐量也非常少。最近几年采伐量少,主要原因是森林资源经过数年采伐后可采伐资源没有接续。
四、工作职责
(一)森林防火工作
(1)认真贯彻执行“预防为主,积极消灭”的方针,协助各有林单位制定好森林防火基础设施、设备建设规划和防火扑救措施,并督促按规划的要求完成。
(2)指挥、扑救森林山火。
(3)在进入重点防火期前,对各防区防火设施和措施进行检查,做好扑火队员的培训及村级专职护林员巡逻报警等有关工作。
(4)协调各有林单位做好毗邻地区的森林防火联防工作。
(5)在发生森林火警时,做好扑火队调度及其它协调工作。
(6)做好火警损失调查、建档,统计有关报表,并及时按规定报告森林火灾预防和扑救的情况。
区辖内有七个防火责任区,其中:省桃山水库防区、茄子河林场防区、万宝河镇红岩防区、万宝河镇良种场防区、市园林处防区、殡仪馆防区、金河陵园防区。
区辖现有两支快速反应专业森林消防队伍共计29人,其中:茄子河林场23人、省桃山水库6人。三支半专业扑火队伍共计150人,其中:茄子河林场60人、省桃山水库40人、市园林处50人。机干民兵扑火队伍共计710人。
防火装备有:
风力灭火机35台。茄子河林场11台、省桃山水库4台、市园林局10台、万宝河镇红岩村2台、万宝河镇良种场4台。区防火办4台。
电台2部。区防火办1台、茄子河林场1台。
手持对讲机39部。区防火办6部、茄子河林场7部、万宝河镇3部、万宝河镇红岩村2部、万宝河镇良种场村4部、省桃山水库2部、市园林局15部。
区内防火库存:铁锹200把,二号工具100把,充电试手电20支。
辖区内坟头1756个。主要分布在茄子林场牛头沟300个,头道沟100个,鹿场沟60个,泉眼沟50个,老莱矿100个、金河陵园1100个、省桃山水库26个、万宝河镇两个村林地内20个。
(二)绿化工作
(1)协助指导万宝河镇政府造林,根据上级下达的造林计划将任务分配到各村,落实到山头地块。
(2)帮助村集体作好各项造林作业设计(包括义务植树),落实各项措施,作业设计按有关规程规定进行。
(3)审核林业造林工程作业设计。
(4)现场指导作业设计的实施,做好技术服务。
(5)开展造林技术咨询工作,推广先进造林技术。
(5)进行造林检查验收,做好造林工作的统计、总结。
工程造林:
2006年,良种场村“三北”300亩,“两荒”154亩,许明阳“三北”305亩。2008年,良种场村村屯绿化300亩,良种场村“三北”150亩。2009年,“两荒”81亩。
2002,2003年,全区共退耕还林21户,共计792.15亩。
个人造林:许明阳305亩(扬树),张业亮197.66亩(扬树)于胜军46.88亩(落、樟)
2006年,倭肯河畔两岸防护林600亩;2007年,万宝河镇良种场村村屯内主次巷道绿化共计6610米;2008年,绿化道路6条,其中,万宝河镇桃南养殖小区、八道岗养殖小区道路两侧,万宝、桃山村蔬菜小区内道路两侧,共计3460延米。
(三)林木采伐工作
(1)组织和编制和上报年度森林采伐计划;
(2)指导集体林区林权单位和个体经营者做好林木采伐作业设计;
(3)实地审查采伐申请单位的采伐作业设计,符合采伐要求后审批办理采伐许可证。
(4)对集体林区林业生产单位和个体经营者的林木采伐、伐区作业、更新的检查验收。
我区的林木采伐主要是两个村集体林地和个人及单位的树木采伐。
2008年,良种场村采伐860.22立方。2009年,红岩村163立方。
(四)林地与林权管理
(1)配合上级主管部门,完成本辖区内林地调查、统计、林权登记等基础工作,其中主要是林地权属调查和林地地籍落实为重点的林地地籍调查。
(2)做好林权证照管理工作,在政府对林权确认发证之后,对发生林权变更、林地用途改变的,做好调查登记和督促换证工作。
(3)建立和管理林地林权档案。
(4)做好本辖区内单位和个人征、占用林地的审查与报批工作。
(5)负责和有关部门调查和调处林权纠纷,维护林权所有者和使用者的合法权益。
办理林权证三本(许明阳305亩)(张业亮197.66亩)(于胜军46.88)
(五)森林病虫害防治
(1)认真执行《森林病虫害防治条例》,坚持“预防为主、综合防治”的方针,做好森林病虫害预防和除治的具体组织工作。
(2)协助各有林单位制定森林病虫害防治工作措施和制度,帮助建立“谁经营、谁防治”的责任制。
(3)协助上级林业主管部门建立森林病虫害预测预报网络和搞好森林病虫害检疫工作,落实管理地段和人员,建立起病虫害发生、发展情报信息传递渠道。
(4)发生病虫害时,采取有效措施加以控制,尽量减少损失。
(5)做好森林病虫有关数据的和统计上报工作。
(六)木材加工企业管理
我区是木材加工企业最多的一个区,全市主要木材加工厂都集中在我区,但规模小。因最近几年木材日渐缺乏,本市的林木采伐量远远不能满足加工厂的生产需求,有的企业因木材缺乏已停厂或搬迁到其它森林资源丰富的地市,我区现有19家正式营业,其中一大部分加工厂下半年就因木材短缺而停业。外调材成本又相对较高,这是制约我区木材加工企业发展的主要原因。
木制品制造业。我区有几个特色的木制品深加工企业,森帝木制品厂,主要的产品是橡木酒具,其所需的原料主要是从俄罗斯进口,年生产销售橡木酒桶1万个。
(七)野生动物保护与管理工作
(1)认真贯彻落实国家对野生珍稀动植物实行保护、积极驯养、系列、合理开发利用的方针政策,加强宣传,对破坏野生珍稀植物及其栖息环境行为者追究其行政和法律责任。
(2)加强野生动植物及其产品市场管理,凡国家和地方规定保护的珍稀野生动植物及其产品,不得进入集贸市场,任何单位和个人不得私自买卖和收购。
区内共野生动物经营户3家,经营点分布在桃南菜市场、彩城北门和早市附近,丰富了居民的菜篮子。
五、行政权利许可
(一)、行政许可
1、河道采砂许可2、林木采伐许可3、林权登记
(二)行政处罚
1、在退耕还林地放牧的处罚、在退耕还林地放牧的处罚
2、出售、收购、运输、携带国家或者地方重点和省一般保护野生动物或者其产品的处罚
3、对采伐林木的单位或者个人未按照规定完成更新造林任务;连续两年未完成更新造林任务;当年更新造林面积未达到应更新造林面积50%;除国家特别规定的干旱、半干旱地区外,更新造林当年成活率未达到85%;植树造林责任单位未按照所在地县级人民政府的要求按时完成造林任务的处罚
4、未经批准,擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种的处罚
5、擅自改变林地用途的处罚
6、毁坏林木、林地的处罚
7、未经批准,擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种的处罚
8、造成森林火灾尚不构成犯罪的处罚
9、森林防火期内,森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的;进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的;森林高火险期内,未经批准擅自进入森林高火险区活动的的处罚
10、森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的处罚
11、森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的处罚
12、未履行森林防火责任的处罚
(三)行政裁决
单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议裁决
(四)行政确认
森林火灾的调查和评估的确认
(五)行政奖励
森林防火奖励
(六)行政监督检查
对森林防火区内有关单位的森林防火组织建设、森林防火责任制落实、森林防火设施建设等情况的行政监督检查
(七)行政征用
森林植被恢复费征收
桃山区林业工作站