新华社：10年等一回，第三次全国农业普查来了

 

第三次全国农业普查将于2017年1月1日全面启动。这是继1996年和2006年两次全国农业普查之后，我国又一次摸清全国“三农”家底的大普查。

 

　　10年等一回，第三次全国农业普查都要查些什么？为啥这么重要？今年的普查有啥不一样？

 

　　普查都查些什么

 

　　农业普查是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查。从国际上看，农业普查已成为许多国家的基本农业统计调查制度，目前已有100多个国家定期进行农业普查。

 

　　第三次全国农业普查主要立足农业，覆盖“三农”，以查清农业基本情况为主，兼顾农村和农民。根据《第三次全国农业普查方案》，此次普查聚焦农业现代化、农村新面貌、农民生活新方式等方面，重点反映我国“三农”发展的新情况，内容包括农业从业者、农业用地、农业生产能力和结构、国家粮食安全、新型经营主体、农业现代化、新农村建设、农产品销售渠道和农民生活方式变化等13个方面情况。

 

　　按照方案，此次普查的标准时点为2016年12月31日24时，时期资料为2016年度资料。

 

　　为啥这么重要

 

　　10年一次，全国动员，农业普查为啥这么重要？

 

　　总的来看，开展农业普查，是加快推进农业现代化的战略需要，是进一步加强“三农”工作的重大举措。

 

　　小康不小康，关键看老乡。国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆说，通过普查，获取丰富的“三农”基础信息和最新情况，深入分析全国农村发展特点，找准“三农”工作的主要问题，对如期全面建成小康社会意义重大而深远。

 

　　农业现代化是国家现代化的基础和支撑。如何继续强化农业基础地位、尽早补齐农业现代化“短板”，是关系我国经济社会发展全局的重大课题。

 

　　“通过普查，摸清我国农业基本状况、生产方式、动力源泉，全面揭示农业现代化状况及面临的突出问题、主要矛盾，对于加快转变农业发展方式，坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，具有重大现实意义。”宁吉喆说。

 

　　2006年第二次全国农业普查以来，我国“三农”情况发生重大而深刻的变化：一方面，农业综合生产能力迈上新台阶，农村治理方式更加完善，农民生活质量明显提高。另一方面，国际农产品市场波动对我国农产品供求影响加大，农村与城市、农业与工业之间的关联程度提高、相互影响加深。

 

　　“通过开展农业普查，摸清‘三农’新底数，全面认识、深入了解和准确把握这些新变化，事关提升决策的科学性和治理的精准性，是十分重大、非常必要的基础性工作。”宁吉喆说。

 

　　普查难点在哪

 

　　农业普查是和平时期的一项重大社会动员。据了解，这次农业普查将对全国所有的农业经营单位、农业经营户、行政村和乡镇进行全面调查，涉及3万多个乡镇、60多万个村委会、2亿多农户和300多万个农业生产经营单位，普查对象众多、居住分散、流动频繁，同时要克服大量农民外出务工、公民和企业更加注重保护隐私和商业秘密等普查难题，任务极为艰巨复杂。

 

　　“农业普查，福到农家。”宁吉喆说，农业普查不仅是国家的大事，也与农民的切身利益息息相关，是造福惠农工程，需要得到基层政府部门的全力支持，需要得到广大农户和村民的理解、关心、支持。农户数据是农业普查的源头活水，只有农户数据报准了、报实了，国家才能得到实实在在的数据。

 

　　这次有啥不一样？

 

　　此次普查最大的不同是新技术的应用。国家统计局介绍，在普查方式上，将全力推进遥感、手持智能数据采集终端（PDA）等现代信息技术的应用，利用互联网对普查数据进行联网直报，全面提升普查效率、数据质量和服务水平。

 

　　一是应用遥感技术测量主要农作物播种面积。这次普查要对我国重点地区主要农作物稻谷、小麦、玉米、棉花的播种面积进行遥感测量，测量出它们的时空分布，为国家粮食安全提供更加准确的决策依据。

 

　　二是大力推进手持智能数据采集终端采集数据。在对普通农户、规模经营户和农业经营单位进行普查时，使用手持智能数据采集终端入户访问登记，并将普查数据实时传输，将大力提高我国统计的信息化水平，同时也有利于减轻普查员的负担，提高普查数据质量。

 

　　三是推进联网直报在普查中的应用。在对行政村和乡镇进行普查时，将充分利用现代网络信息技术，在所有乡镇实行联网直报，并且鼓励在有条件的地区，对行政村的普查也实行联网直报。

 

　　此外，这次农业普查在保持第二次全国农业普查基本框架的同时，对普查表和普查内容进行创新设计，以更好地适应当今我国农村的经济社会状况。

 

　　国家统计局农村社会经济调查司有关负责人介绍，一是首次将规模农业经营户和普通农业经营户区别普查，规模农业经营户的普查内容更加全面翔实，以准确反映新型农业经营主体发展和农业规模化、产业化发展新情况。二是在乡镇普查表中增加建制镇镇区的经济社会发展指标，行政村普查表在反映行政村经济社会基本情况的同时，重点反映乡村基础设施情况和农村人居环境情况。（新华社记者 陈炜伟）